今年国家继续实施以旧换新政策，如何提升政策实施效果，成为今年全国两会热议的话题之一。全国人大代表、海信集团董事长贾少谦提出，目前还存在县乡中小商家参与门槛高等问题，希望打通实施过程中的“梗阻”，全面激活县域经济活力。

2024年以来，在国家鼓励、地方支持和企业让利等因素带动下，消费品以旧换新政策效应显现，不仅激活了市场、促进消费升级，还推动了绿色节能产品普及。贾少谦说，海信集团去年四季度家电零售额同比大幅增长，一级能效产品销售占比73%。

扩大内需被列为2025年国家的重点任务，以旧换新政策惠民生、利产业，但落地过程中还存在一些“梗阻”。贾少谦说，目前国内部分地区对商家准入有限制，部分乡镇消费者“进城才能领补贴买家电”，这给偏远地区消费者及老年群体带来不便。

贾少谦建议，由国家相关部委统一各省市以旧换新参与条件，扩大县乡中小商家参与范围，允许乡镇家电销售的个体工商户参与，保障偏远地区用户尤其是老年群体，在家门口就能便捷地享受到补贴，让政策红利惠及更多消费者，进一步激活县域经济。

据商务部数据，2025年消费品以旧换新国补政策实施，截至2月19日24时，超2671万名消费者申请手机、平板、智能手表（手环）三类数码产品购新补贴；超397万名消费者购买12大类家电以旧换新产品超487万台；电动自行车以旧换新64.7万台。

中国家用电器商业协会常务副秘书长吴咸建向第一财经记者表示，今年国补政策实施过程中，个别中小商户说“太累”、“垫不起、垫不动”。因为各地在执行过程中，时间不同步，规则不一样，出现了个体工商户入围难、入围晚的问题；代垫补贴资金审核手续烦、周期长；而流程细、环节多、操作慢，令消费者购物体验欠佳，让一线销售人员疲于应对；同时，银联手续费高达千分之五-千分之六，也带来压力。

吴咸建提出，一是简化补贴流程，提高中小商家参与的审核效率；二是缩短兑付周期，加快代垫资金的兑付；三是降低银联交易手续费，减轻企业经营负担。

奥维云网（AVC）监测数据显示，2025年1月中国家电线上市场（不含3C）零售额、零售量分别同比下滑12%和11.1%，线下零售额、零售量分别同比下滑11.7%和9.1%。1月家电市场量额双降，主要受春节假期错月（去年春节在2月，今年春节在1月）影响，物流和线下门店营业时间缩短也抑制了市场，预计2月市场逐步回暖。

一位经销商向记者说，市场有节奏，希望以旧换新补贴政策实施也要尊重市场节奏、张弛有度。与此同时，希望国补政策及时兑现经销商垫付资金，以稳定信心。

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王珍

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